第一章 總 則
第一條 政務(wù)公開(kāi)是各級(jí)政府施政的一項(xiàng)基本制度。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范江蘇省糧食局政務(wù)公開(kāi)工作,切實(shí)維護(hù)公民、法人和其他組織的知情權(quán),提高行政工作透明度,有效監(jiān)督局機(jī)關(guān)和直屬單位依法履行行政管理職能,根據(jù)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》和《江蘇省政府關(guān)于印發(fā)〈江蘇省政府信息公開(kāi)暫行辦法〉的通知》(蘇政發(fā)〔2006〕95號(hào))有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱政務(wù)公開(kāi),是指江蘇省糧食局在履行行政管理職能的過(guò)程中,依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,向管理和服務(wù)對(duì)象以及社會(huì)公眾、機(jī)關(guān)內(nèi)部公開(kāi)政務(wù)信息,并接受監(jiān)督的活動(dòng)。
第三條 江蘇省糧食局的政務(wù)公開(kāi),以“公開(kāi)為原則,不公開(kāi)為例外”,遵循公正、公平、便民的原則。
除本辦法第二章第十一條所列依法不予公開(kāi)的信息外,凡與機(jī)關(guān)行政事務(wù)相關(guān)的各類事項(xiàng),均應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)或依申請(qǐng)予以公開(kāi)。
第四條 省糧食局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)局政府信息公開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)工作,按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,實(shí)行政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制。局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)對(duì)分管處室政務(wù)公開(kāi)的指導(dǎo)和檢查。局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)本處室、本單位政務(wù)公開(kāi)的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,負(fù)責(zé)職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)公開(kāi)信息內(nèi)容的及時(shí)公開(kāi)和審核。若發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)管理秩序的虛假或者不完整信息,應(yīng)在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)布準(zhǔn)確的政府信息予以澄清。
第五條 江蘇省糧食局政務(wù)公開(kāi)工作在局政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由局辦公室組織實(shí)施。具體職責(zé):
(一)具體承辦本局行政機(jī)關(guān)和局直屬單位的政府信息公開(kāi)工作;
(二)更新本局機(jī)關(guān)及直屬單位公開(kāi)的政府信息;
(三)組織編制本局政府信息公開(kāi)指南、政府信息公開(kāi)目錄和政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告；
(四)對(duì)擬公開(kāi)的政府信息進(jìn)行保密審查;
(五)其他與政府信息公開(kāi)有關(guān)的職責(zé)。
第六條 局機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、全體公務(wù)員和局直屬單位全體人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》、《江蘇省政府關(guān)于〈印發(fā)江蘇省政府信息公開(kāi)暫行辦法〉的通知》和本實(shí)施辦法,積極主動(dòng)做好政務(wù)公開(kāi)工作,切實(shí)提高行政行為的透明度和辦事效率。
第二章 政務(wù)公開(kāi)的范圍
第七條 按照法律、法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定,以下糧食工作行政管理事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi):
(一)省糧食局(含直屬單位)行政管理職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)權(quán)限、辦事指南、辦公地點(diǎn)、局領(lǐng)導(dǎo)姓名及簡(jiǎn)介、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)(包括直屬單位)職能、負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式等;
(二)糧食工作政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件以及需要社會(huì)廣泛知曉的其他文件;
(三)省現(xiàn)代糧食流通業(yè)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及專項(xiàng)規(guī)劃;
(四)省糧食局行政許可事項(xiàng)及辦理的依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限,需要提交的全部材料目錄、申請(qǐng)書(shū)示范樣本和可公開(kāi)的行政許可結(jié)果;
(五)公共服務(wù)事項(xiàng)的辦事指南、辦事程序、表格下載;
(六)省糧食局行政、事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、方式、減免政策及其依據(jù);
(七)省糧食局負(fù)責(zé)管理的重要專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的申報(bào)、審批、審核、分配和使用跟蹤情況,重大基本建設(shè)項(xiàng)目的名單和政府采購(gòu)情況;
(八)省糧食局年度工作計(jì)劃和重要工作部署;
(九)行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息,現(xiàn)代糧食物流業(yè)發(fā)展和建設(shè)情況,重要工作進(jìn)展情況;
(十)突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息、發(fā)生和處置等情況;
(十一)重要的人事任免信息,公務(wù)員及直屬單位考試錄用、糧食行業(yè)表彰、專業(yè)技術(shù)執(zhí)業(yè)資格和職業(yè)技能鑒定,以及公開(kāi)選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的條件、程序、結(jié)果等情況;
(十二)機(jī)關(guān)及直屬單位建設(shè)及科研項(xiàng)目公開(kāi)招標(biāo)、中標(biāo)情況;
(十三)機(jī)關(guān)工作紀(jì)律,對(duì)外服務(wù)承諾,投訴舉報(bào)程序;
(十四)與機(jī)關(guān)行政管理職能相關(guān)的,依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的其他事項(xiàng),以及涉及公民、法人或者其他組織切身利益,或需要社會(huì)公眾廣泛知曉或者參與的其他信息。
第八條 通過(guò)局機(jī)關(guān)內(nèi)部局域網(wǎng)并配合其他手段向機(jī)關(guān)工作人員公開(kāi)的信息包括以下內(nèi)容:
(一)處以上領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況;
(二)局機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支情況;
(三)干部交流、培訓(xùn)、任免、獎(jiǎng)懲情況;
(四)干部職工收入分配、福利待遇情況;
(五)局正式發(fā)文和重大會(huì)議紀(jì)要(不涉密);
(六)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督檢查情況;
(七)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理規(guī)章制度和執(zhí)行情況;
(八)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。
第九條 省糧食局定期編制政務(wù)公開(kāi)目錄,將應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息的事項(xiàng)、期限和形式等納入目錄,并根據(jù)工作變動(dòng)情況及時(shí)調(diào)整和更新。政務(wù)公開(kāi)目錄及時(shí)在局門(mén)戶網(wǎng)站公布。
第十條 除應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)以外的其他應(yīng)當(dāng)對(duì)外予以公開(kāi)的政務(wù)信息,屬于依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息,由公民、法人和其他組織根據(jù)本辦法第四章第十七條規(guī)定向局機(jī)關(guān)提出公開(kāi)申請(qǐng)。
第十一條 涉及下列情況的政務(wù)信息不予公開(kāi):
(一)涉及國(guó)家秘密的;
(二)涉及商業(yè)秘密或公開(kāi)后可能導(dǎo)致商業(yè)秘密被泄露的;
(三)涉及個(gè)人隱私或公開(kāi)后可能導(dǎo)致對(duì)個(gè)人隱私造成不當(dāng)侵害的;
(四)正在調(diào)查、討論、處理過(guò)程中的,但法律、法規(guī)和政府規(guī)章另有規(guī)定的除外;
(五)與執(zhí)法有關(guān),公開(kāi)后可能會(huì)影響案件查處或危及個(gè)人生命安全的;
(六)其他法律、法規(guī)、政府規(guī)章規(guī)定不予公開(kāi)的信息。
但是,經(jīng)權(quán)利人同意公開(kāi)或者經(jīng)局黨組研究認(rèn)為不公開(kāi)可能對(duì)公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個(gè)人隱私的政府信息,可以予以公開(kāi)。
第十二條 政務(wù)信息含有不予公開(kāi)的內(nèi)容,但能夠區(qū)分處理的,應(yīng)當(dāng)公開(kāi)可以公開(kāi)的內(nèi)容部分。對(duì)不能明確是否可以公開(kāi)的政務(wù)信息,由承辦人員提出具體意見(jiàn)并經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后,可依照有關(guān)法律、法規(guī)和保密規(guī)定,暫緩公開(kāi)。暫緩公開(kāi)的政務(wù)信息,在其性質(zhì)或密級(jí)確定后,按本辦法相關(guān)條款處理。
第三章 主動(dòng)公開(kāi)
第十三條 向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)于信息生成之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以公開(kāi)。
第十四條 主動(dòng)公開(kāi)的政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)在江蘇省糧食局門(mén)戶網(wǎng)站上進(jìn)行公開(kāi),同時(shí)可以根據(jù)需要,通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視、新聞發(fā)布會(huì)或其他有效形式公開(kāi)。
第十五條 局機(jī)關(guān)各處室、直屬單位主動(dòng)公開(kāi)政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批和保密審查手續(xù)。局辦公室負(fù)責(zé)公開(kāi)政務(wù)信息的審核把關(guān)和發(fā)布工作,重要信息由局辦公室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后發(fā)布。
第十六條 已公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行更新,同時(shí)應(yīng)履行有關(guān)審批手續(xù)。
第四章 依申請(qǐng)公開(kāi)
第十七條 公民、法人或其他組織向江蘇省糧食局申請(qǐng)?zhí)峁┱?wù)信息的,可以采用信函、傳真、電子郵件、局門(mén)戶網(wǎng)站依申請(qǐng)公開(kāi)專欄等形式書(shū)面申請(qǐng),也可以當(dāng)面申請(qǐng),由局辦公室統(tǒng)一受理。申請(qǐng)時(shí)應(yīng)提供以下內(nèi)容:
(一)申請(qǐng)人姓名(或者單位名稱)、身份證明、申請(qǐng)時(shí)間、聯(lián)系地址及方式等;
(二)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的內(nèi)容描述;
(三)申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息的形式要求。
第十八條 局辦公室受理要求提供政務(wù)信息的申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)登記,能夠當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或提供的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或提供政務(wù)信息。不能當(dāng)場(chǎng)答復(fù)或提供政務(wù)信息的,應(yīng)在當(dāng)天轉(zhuǎn)至承辦該政務(wù)信息的有關(guān)處室辦理,相關(guān)處室應(yīng)自登記之日起15個(gè)工作日內(nèi)根據(jù)下列情況給予答復(fù)或提供政務(wù)信息:
(一)屬于已主動(dòng)公開(kāi)的,應(yīng)當(dāng)指引告知信息公開(kāi)權(quán)力人獲得該政務(wù)信息的方式和途徑;
(二)屬于主動(dòng)公開(kāi)范圍但尚未主動(dòng)公開(kāi)的,應(yīng)將該政務(wù)信息主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi),并指引告知信息公開(kāi)權(quán)利人;
(三)屬于依申請(qǐng)公開(kāi)范圍的,應(yīng)當(dāng)制作公開(kāi)決定書(shū),向申請(qǐng)人提供其所需的政務(wù)信息;
(四)屬于免予公開(kāi)或不予公開(kāi)范圍的,應(yīng)制作不予公開(kāi)決定書(shū),告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由;
(五)不屬于江蘇省糧食局掌握范圍的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人并說(shuō)明原因,能夠確定掌握該信息的機(jī)關(guān)或其他部門(mén)的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人該機(jī)關(guān)或部門(mén)的名稱及其聯(lián)系方式;
(六)申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息不存在的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人;
(七)申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息內(nèi)容不明確的,應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人更改、補(bǔ)充申請(qǐng)。
第十九條 因正當(dāng)理由不能在規(guī)定期限內(nèi)向申請(qǐng)人作出答復(fù)或提供政務(wù)信息的,經(jīng)局辦公室負(fù)責(zé)人同意,局有關(guān)處室、直屬單位可將答復(fù)或提供政務(wù)信息的期限適當(dāng)延長(zhǎng),并書(shū)面告知申請(qǐng)人,延長(zhǎng)期限最多不超過(guò)15個(gè)工作日。
申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息涉及第三方權(quán)益的,征求第三方意見(jiàn)所需時(shí)間不計(jì)在第十八條所規(guī)定的期限內(nèi)。
第二十條 局有關(guān)處室或直屬單位依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息,應(yīng)當(dāng)履行有關(guān)審批和保密審查手續(xù)。局辦公室負(fù)責(zé)依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息的審核和答復(fù)工作,對(duì)于依申請(qǐng)公開(kāi)的重要信息或重大事項(xiàng),由局辦公室報(bào)分管局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可答復(fù)或提供給申請(qǐng)人。
第二十一條 依申請(qǐng)公開(kāi)的政務(wù)信息可以下列形式向申請(qǐng)人提供:
(一)以文書(shū)、圖片、照片等資料形式存在的政務(wù)信息,申請(qǐng)人可當(dāng)場(chǎng)閱讀或自行抄錄,也可向申請(qǐng)人提供復(fù)印、郵寄、遞送、傳真等服務(wù);
(二)以計(jì)算機(jī)形式存在的數(shù)字化政務(wù)信息,可根據(jù)申請(qǐng)人要求提供打印、復(fù)制、電子郵件等服務(wù);
省糧食局依申請(qǐng)公開(kāi)的政府信息,應(yīng)當(dāng)按照申請(qǐng)人要求的形式予以提供;無(wú)法按照申請(qǐng)人要求的形式提供的,可以通過(guò)安排申請(qǐng)人查閱相關(guān)資料、提供復(fù)印件或者其他適當(dāng)形式提供。
第二十二條 省糧食局依申請(qǐng)?zhí)峁┱畔?除可以收取檢索、復(fù)制、郵寄等成本費(fèi)用外不得收取其他費(fèi)用。不得通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息。
第二十三條 申請(qǐng)公開(kāi)政府信息的公民確有經(jīng)濟(jì)困難,經(jīng)本人申請(qǐng),省糧食局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核同意,可以減免相關(guān)費(fèi)用。
第二十四條 以正式書(shū)面形式向申請(qǐng)人提供政務(wù)信息的,應(yīng)當(dāng)加蓋省糧食局印章。
第二十五條 公民、法人或其他組織如認(rèn)為政務(wù)公開(kāi)信息不準(zhǔn)確或不完整的,可以按照依申請(qǐng)公開(kāi)的形式提出申請(qǐng)。局辦公室經(jīng)過(guò)核實(shí)后,應(yīng)當(dāng)在1個(gè)工作日內(nèi)予以更改、補(bǔ)正,并告知申請(qǐng)人;情況相反的也應(yīng)告知申請(qǐng)人。
第五章 監(jiān)督和考核
第二十六條 局辦公室和駐局紀(jì)檢組(監(jiān)察室)負(fù)責(zé)對(duì)局系統(tǒng)政務(wù)公開(kāi)制度落實(shí)情況和政務(wù)信息公開(kāi)工作情況的監(jiān)督檢查和考核。各處室在每年1月31日之前完成并遞交本處室的政務(wù)信息公開(kāi)工作年度總結(jié)報(bào)告,在每年3月31日前公布本機(jī)關(guān)的政府信息公開(kāi)工作年度報(bào)告。
局每年將組織對(duì)局機(jī)關(guān)各處室和局直屬單位的政務(wù)公開(kāi)工作情況進(jìn)行一次評(píng)議活動(dòng),評(píng)議結(jié)果經(jīng)局黨組會(huì)同意后向社會(huì)公布。
第二十七條 在江蘇省糧食局門(mén)戶網(wǎng)站上設(shè)立局長(zhǎng)信箱和咨詢投訴專欄,向社會(huì)公布機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督機(jī)構(gòu)的聯(lián)系方式。公民、法人或其他組織若發(fā)現(xiàn)機(jī)關(guān)或工作人員有違反政務(wù)公開(kāi)規(guī)定的,可向局紀(jì)檢組監(jiān)察室舉報(bào)和投訴。局紀(jì)檢組監(jiān)察室應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》規(guī)定受理，并及時(shí)處理來(lái)自各方面對(duì)機(jī)關(guān)政務(wù)公開(kāi)工作的舉報(bào)和投訴,并將處理結(jié)果在15個(gè)工作日內(nèi)書(shū)面告知舉報(bào)人或投訴人。
投訴電話:025-83430929
郵件地址:jjjc@jsgrain.gov.cn
第二十八條 局機(jī)關(guān)各處室和直屬單位違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由局紀(jì)檢組監(jiān)察室責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)處室(單位)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,移交司法部門(mén)處理:
(一)不依法履行政府信息公開(kāi)義務(wù)的;
(二)不及時(shí)更新公開(kāi)的政府信息內(nèi)容、政府信息公開(kāi)指南和政府信息公開(kāi)目錄的;
(三)違反規(guī)定收取費(fèi)用的;
(四)通過(guò)其他組織、個(gè)人以有償服務(wù)方式提供政府信息的;
(五)公開(kāi)不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的政府信息的;
(六)違反本條例規(guī)定的其他行為。
第二十九條 局紀(jì)檢組監(jiān)察室對(duì)局各處室、直屬單位政務(wù)公開(kāi)工作的監(jiān)督考核,實(shí)行月度考評(píng)和年度考核相結(jié)合。月度考評(píng)情況通過(guò)局辦公會(huì)議、內(nèi)網(wǎng)公告等形式予以通報(bào)。年度考核結(jié)果納入各處室、直屬單位年終考核業(yè)績(jī)。
第六章 附則
第三十條 本辦法由江蘇省糧食局政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 自發(fā)布之日起實(shí)行,原《江蘇省糧食局政務(wù)公開(kāi)實(shí)施辦法》即行作廢。