江蘇省糧食和物資儲備局政府信息公開實施辦法
第一章 總 則
第一條 為了保障公民、法人和其他組織依法獲取我局政府信息，提高工作透明度，助力法治政府建設，充分發揮我局政府信息對人民群眾生產、生活和經濟社會活動的服務作用，依據新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務院令第711號，以下簡稱《條例》），結合糧食和物資儲備工作實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的政府信息，是指我局機關在履行行政管理職能過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。
第三條 江蘇省糧食和物資儲備局政務公開領導小組負責推進、指導、協調、監督全局的政府信息公開工作。由辦公室承擔具體工作。
第四條 局政務公開領導小組主要職能是：
（一）辦理我局政府信息公開事宜；
（二）維護和更新我局公開的政府信息；
（三）組織編制我局的政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；
（四）組織開展對擬公開政府信息的審查；
（五）我局規定的與政府信息公開有關的其他職能。
第五條 我局公開政府信息堅持以公開為常態、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。
第六條 指定專人具體負責我局政府信息公開工作的組織、協調和落實，并反映公開工作中遇到的問題。人員發生變動的，應當于5個工作日內調整到位。
第七條 及時、準確地公開政府信息。若發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會和經濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應當按程序報批后及時發布準確的信息予以澄清。
第二章 公開的主體和范圍
第八條 我局制作的政府信息，從公民、法人和其他組織獲取并保存的政府信息，牽頭會同其他行政機關制作的政府信息，由我局負責公開。我局獲取的其他行政機關的政府信息，由制作或者最初獲取該政府信息的行政機關負責公開。法律、法規對政府信息公開的權限另有規定的，從其規定。
第九條 我局公開政府信息，采取主動公開和依申請公開的方式。
第十條 除下列情況外，我局政府信息應當公開。
（一）依法確定為國家秘密的政府信息，法律、行政法規禁止公開的政府信息，以及公開后可能危及國家安全、公共安全、經濟安全、社會穩定的政府信息，不予公開。
（二）涉及商業秘密、個人隱私等公開會對第三方合法權益造成損害的政府信息，不得公開，但經第三方書面同意公開或者我局認為不公開會對公共利益造成重大影響的，予以公開。
（三）我局內部事務信息，包括人事管理、后勤管理、內部工作流程等方面的信息，可以不予公開。
我局在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執法案卷信息，可以不予公開。法律、法規、規章規定上述信息應當公開的，從其規定。
第十一條 我局政府信息公開遵循“誰公開、誰負責”原則。
各單位應當按照《中華人民共和國保守國家秘密法》（以下簡稱《保密法》）等法律法規以及我局有關規定，對擬公開的政府信息進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的，應當依照法律、法規和國家有關規定按程序報批后以局或局辦公室名義報上級業務主管部門或者保密行政管理部門確定。
第十二條 公開政府信息應當加強協調溝通，公開涉及其他行政機關的，應當與相關行政機關溝通、確認，以保證公開的政府信息準確一致。
公開政府信息依照法律、行政法規和國家有關規定需要批準的，經批準予以公開。
第三章 主動公開
第十三條 對涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的政府信息，應當主動公開。
第十四條 各處室應當按照本辦法第十條、第十一條規定以及我局主動公開基本目錄要求，及時準確主動公開規定的政府信息。定期評估審查標注“此件不公開”的政府信息，不斷增加主動公開內容，拓展主動公開的廣度和深度。
第十五條 我局主動公開的政府信息優先通過局政府網站（網址：http://gbjst.com）公開，還可以通過新聞發布會、政務新媒體、內部刊物《江蘇省糧食和物資儲備》以及報刊、廣播、電視等途徑公開。
第十六條 各處室制作的以文件為載體的政府信息，按以下步驟履行公開程序：
（一）主辦處室依照《保密法》《條例》和相關規定，應當在起草文件時，明確其公開屬性，并同時在發文紙上和送審稿相應位置予以標注。
（二）主辦處室負責同志在審改文稿時，應當對文件的公開屬性進行審核確認。
（三）在核稿時，應當審核送審稿的公開屬性是否準確。公開屬性不符合有關規定時，可以協商主辦處室重新確定；協商不一致的，提出意見建議，報局領導審定。
（四）對標注“此件公開發布”的文件，主辦單位應當在文件印發后，按程序審核后上網主動公開。
我局聯合其他部門單位制發需要主動公開的文件時，在會簽過程中，主辦處室要主動提醒聯合發文的部門單位確認公開屬性。
需要刪減后公開的文件，主辦處室在送審文稿時應當一并附上公開版，并在辦文要報中予以說明，呈報局領導審簽。
此類政府信息，除在我局政府網站相關欄目發布外，應當全部納入我局政府信息公開目錄，以加強政府信息資源的規范化、標準化、信息化管理。
第十七條 各處室在辦文之外制作的政府信息，需要公開的，應當簽報局領導同意后，按程序報批后上網主動公開。
第十八條 主辦處室計劃變更文件政府信息公開屬性的，應當按程序報簽發人或原簽發人同級的局領導同志審核同意后方可變更，并根據我局機關公文處理辦法等有關規定重新制發文件。
第十九條 屬于主動公開范圍的政府信息，應當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內及時公開。行政許可決定、行政處罰決定信息應當在執法決定作出之日起7個工作日內公開。法律、法規對政府信息公開的期限另有規定的，從其規定。
第二十條 在局文印室集中提供我局主動公開的政府信息。各處室分發標注“此件公開發布”文件時，應當主動將2份文件保存至文印室。
第二十一條 主辦處室對標注“此件公開發布”的重要文件，應當按照我局新聞宣傳有關規定，做好政策解讀和輿情應對工作；對標注“此件依申請公開”或“此件不公開”的文件，應當提前準備問答口徑或解釋說明，以應對公民、法人或者其他組織可能提出的依申請公開訴求。
第四章 依申請公開
第二十二條 除我局主動公開的政府信息外，公民、法人或者其他組織還可以向我局申請獲取相關政府信息。
第二十三條 我局主要通過在線申請、當面申請、信函申請三種方式，接收公民、法人或者其他組織書面提出的政府信息公開申請。
政府信息公開申請應當包括下列內容：
（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯系方式；
（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于查詢的其他特征性描述；
（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。
第二十四條 局辦公室負責統一接收公民、法人或者其他組織向我局提出的政府信息公開申請。
承辦公開申請事項的處室、單位（以下簡稱承辦單位）是辦理政府信息公開申請的責任主體，其處室、單位主要負責同志是第一責任人，應當按照我局政府信息公開申請辦理答復規范，具體辦理公開申請的答復工作，并對答復程序和內容負責。
承辦單位主要負責同志認為政府信息公開申請社會關注度高、內容復雜敏感、涉及范圍較大的，要加強與局辦公室、法規體改處等有關處室的溝通會商，依法穩妥辦理。
第二十五條 我局收到政府信息公開申請的時間，按照下列規定確定：
（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；
（二）申請人通過局政府網站“公開申請”在線提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日；
（三）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以我局簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，局辦公室應當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日。
第二十六條 政府信息公開申請內容不明確的，局辦公室應當給予指導和釋明，商有關處室自收到申請之日起7個工作日內一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復期限自我局收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，我局不再處理該政府信息公開申請。
第二十七條 我局收到政府信息公開申請，能夠當場答復的，應當當場予以答復；不能當場答復的，應當自收到申請之日起20個工作日內予以答復。
第二十八條 政府信息公開申請內容明確的，局辦公室進行登記、編號，并根據申請公開內容和局內職責分工，在2個工作日內批轉相關處室辦理。
申請公開內容涉及多個處室的，由申請事項主體涉及處室牽頭辦理。申請原江蘇省糧食局制發的政府信息的，由當前承擔相關職責的處室辦理。
承辦處室收到收文處理單后，認為該政府信息公開申請不屬于本處室職責范圍的，應在2個工作日內與局辦公室溝通，書面說明具體理由和建議承辦處室。經溝通一致后退回重新批分，超期未退回或理由不充分的，仍由該處室辦理。對于確定承辦處室有困難的，由局辦公室報請局領導確定。
第二十九條 承辦處室應當在8個工作日內擬制政府信息公開申請答復書。
涉及多個處室的政府信息公開申請，協辦處室應當在5個工作日內將職責范圍內的答復材料反饋牽頭處室。
第三十條 承辦處室按照“局辦函”發文程序填寫辦文要報和發文紙，經本處室主要負責同志審核后，送局辦公室負責同志審簽。必要時，報請局領導審示。
答復書簽發后，承辦處室以局辦公室名義印制,并在規定時限內按申請要求送達申請人。
第三十一條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權益的，承辦處室應當書面征求第三方的意見，并告知第三方在收到我局告知書之日起15個工作日內書面回復意見。第三方逾期未提出意見的，由承辦處室依照《條例》的規定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，承辦處室不予公開。承辦處室認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內容和理由書面告知第三方。
第三十二條 申請公開的政府信息由我局牽頭會同其他行政機關共同制作的，承辦處室應當征求其他行政機關的意見，并告知其他行政機關在收到我局征求意見函之日起15個工作日內書面回復意見，逾期未回復的視為同意公開。
第三十三條 征求第三方和其他機關意見所需時間不計算在我局辦理的期限內，承辦處室征求第三方或者其他行政機關意見時應當同步告知申請人。
第三十四條 政府信息公開申請不能在20個工作日內答復，需要延長答復期限的，承辦處室應當簽報分管局領導同意后，擬制延期答復告知書，經局辦公室負責同志審簽后告知申請人延期答復，并在延長期限屆滿前按程序擬制答復書回復申請人。延長的期限最長不得超過20個工作日。
第三十五條 依申請公開政府信息，應當根據申請人的要求及我局保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，承辦處室可以通過電子數據以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關政府信息。
第三十六條 申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，我局應當為其提供必要的幫助。
第三十七條 公民、法人或者其他組織有證據證明我局提供的與其自身相關的政府信息記錄不準確的，可以提供書面材料要求更正，并附上相關證據材料。承辦處室審核屬實的，應當予以更正并告知申請人；不屬于我局職能范圍的，應當告知申請人向有權更正的行政機關提出。
第三十八條 申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍，局辦公室可以要求申請人說明理由。申請理由不合理的，告知申請人不予處理；申請理由合理，但是無法在本辦法規定的期限內答復的，可以確定延遲答復的合理期限并告知申請人。
第三十九條 我局依申請提供政府信息，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數量、頻次明顯超過合理范圍的，可以收取信息處理費。收費標準按照國家規定的收費標準執行。
第四十條 多個申請人就相同政府信息向我局提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，承辦處室應當主動變更該政府信息公開屬性，將其納入主動公開的范圍。
對我局依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議我局將該政府信息納入主動公開的范圍。承辦處室認為屬于主動公開范圍的，應當按程序報批后及時主動公開。
第五章 監督和保障
第四十一條 我局政府信息公開工作應當主動接受江蘇省人民政府政務公開辦公室的考核、評議。
局辦公室應當加強對局機關及直屬單位政府信息公開工作的日常指導；會同有關處室做好監督檢查和評議考核工作；對各處室未按照要求開展政府信息公開工作的，予以督促整改或者通報批評。
第四十二條 局辦公室應當定期組織全局及全省系統政府信息公開工作人員進行培訓。
第四十三條 每年1月31日前，局辦公室應當按照《中華人民共和國政府信息公開工作年度報告格式（試行）》等規定，向江蘇省人民政府政務公開辦公室提交我局上一年度政府信息公開工作年度報告并向社會公布，可以通過我局政府網站集中展示我局政府信息公開工作年度報告。
第四十四條 政府信息公開工作年度報告應當包括下列內容：
（一）主動公開政府信息的情況；
（二）收到和處理政府信息公開申請的情況；
（三）因政府信息公開工作被申請行政復議、提起行政訴訟的情況；
（四）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；
（五）其他需要報告的事項。
第四十五條 公民、法人或其他組織認為我局政府信息公開工作侵犯其合法權益，可以向省政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。涉及政府信息公開的行政復議或者行政訴訟工作，由承辦處室、局辦公室會同法規體改處處理。
第六章 附 則
第四十六條 各直屬單位公開在提供社會公共服務過程中制作、獲取的信息，應當符合相關法律、法規和我局的規定，按照本辦法辦理政府信息公開事項。
各直屬單位未依照規定公開有關信息的，收到公民、法人或者其他組織申訴后，局辦公室應當及時調查處理并將處理結果告知申訴人。
第四十七條 本辦法由局辦公室負責解釋。
第四十八條 本辦法自印發之日起施行。原《江蘇省糧食局政府信息公開實施辦法》同時停止執行。